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堅持“幼有所育” 推進學前教育普及普惠安全優質發展
發布日期:2019-07-10 信息來源:市政府信息中心 字體:[ ]

堅持“幼有所育” 推進學前教育普及普惠安全優質發展 

市教育局黨組書記、局長郝榮平


    主持人:近年來,學前教育越來越成為社會關注的焦點。為發展學前教育事業,我市推進了一系列教育改革政策措施和工程項目,有力推動了學前教育發展,取得了顯著的成效,請介紹一下目前我市學前教育的基本情況。

 郝榮平:學前教育越來越受到社會和家庭的重視,被看作是終身學習的開端。黨的十九大明確提出要“辦好學前教育”。“幼有所育”已經成為黨和政府高度關注的、為老百姓辦實事的重要民生工程。近年來,我市堅持學前教育的普及目標和普惠方向,連續實施三期學前教育行動計劃,在投入保障、隊伍建設、規范管理、擴展資源等方面采取了積極有效的措施,學前教育資源快速擴增,學前教育服務和治理能力明顯增強,發展改革取得顯著成效。截至6月30日,全市注冊幼兒園762所,設立保教點585個,在園幼兒總數為15.58萬人,學前三年普及率為89.45%,較2010年提升了27個百分點。

 主持人:普及率的大幅提高,增加了我市幼兒接受學前教育的機會,“入園難”問題得到有效緩解,我市學前教育事業實現了跨域式的發展,請您介紹一下工作舉措。

 郝榮平:政府重視是推動學前教育發展的有力保障。近年來市委市政府高度重視學前教育改革發展,連續六年把幼兒園建設列入政府惠民實事,切實保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。市委市政府多次專題研究、部署學前教育工作,李峰書記多次就配套園、無證園整治工作作出批示,石愛作市長親自部署幼兒園布局規劃編制和三年行動計劃制定工作。出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》等若干個文件,為學前教育發展明確任務目標,提供政策依據。

 經費保障是學前教育發展的重要條件。近年來各級政府高度重視對學前教育的經費投入,形成了多級財政共同參與的學前教育投入機制,對學前教育的投入總量逐年增加且增幅顯著,學前教育財政性經費占比逐年提升,2018年,全市財政性學前教育經費達4.79億元,比上年增長12.18%。建立健全學前教育資助制度,按照每生每年平均1200元的資助標準補助家庭經濟困難幼兒。2018年,全市共為10297 名困難幼兒發放助學金 970.75萬元。建立幼兒園生均公用經費政策,實現了從無到有的突破,市本級已落實每生每年710元的撥款標準,各區(市)也將在今明兩年落實到位。

 督導考核是落實學前教育發展的有力抓手。自2018年起,我市將學前教育工作納入經濟社會發展綜合考核和新型城鎮化考核,對各區(市)幼兒園建設情況、學前教育三年毛入園率、普惠率進行量化賦分;并將落實公辦幼兒園教師編制標準、生均公用經費財政撥款標準、提高幼兒教師工資待遇和社會保障、居住區配套園和無證園整治等工作納入對區(市)政府履行教育職責的考核評價,夯實區(市)政府發展學前教育的主體責任。

 主持人:隨著全面二孩政策的實施和城鎮化進程的加快,幼兒園學位供給的矛盾日益凸顯,請您介紹一下咱們都做了哪些工作來增加學位供給。

 郝榮平:辦好學前教育,實現幼有所育,就是要讓每個孩子都能有園上,即有公平的入園機會;上好園,即享有有質量的教育。我們堅持:一是堅持規劃先行。在全省率先編制了《棗莊市幼兒園布局規劃(2018-2020年)》,是省內第一家將幼兒園布局規劃編至鎮村的地市。我們力爭利用三年時間,經過發展、整合、優化、效益四個階段,徹底改變目前我市學前教育小型分散、資源浪費與不足并存、辦園規模效益低質低效的現狀,構建起布局合理、規模辦學、普惠質優、群眾滿意的網絡格局,努力實現群眾在家門口就能上好幼兒園的期盼。二是落實年度規劃。落實居住區配套幼兒園規劃建設和管理使用政策,通過實施農村幼兒園建設與提升工程,農村中小學閑置校舍優先改建或附設幼兒園等方式,提升城區幼兒學位供給能力,確保學前教育資源城鄉全覆蓋。三是抓好配套園和無證園整治。按照“一事一議”“一園一案”的原則,在全市部署開展了城鎮居住區配套幼兒園和無證園專項整治工作,前期已整治完成配套園31所,其中回收29所(含辦為公辦園16所,辦成普惠性民辦園5所,8所正在積極申請普惠性民辦園認定中),2所從高收費整治為普惠性幼兒園。無證園整治按照“備案一批、整改一批、取締一批”的原則積極開展。截至6月30日,全市摸排出的826所無證園,已全部整治完成。其中,準入624所(注冊39所,保教點585所),增加學位61581個,取締202所。四是扶持鼓勵民辦園發展。實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃,通過落實用地、減免稅費等政策,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學前教育。

 主持人:在擴增資源的同時,我們是如何保證教育質量的呢?請您簡單介紹一下。

 郝局長:幼兒園教師隊伍數量的充足性、穩定性和專業化發展水平是影響幼兒園教育質量的重要因素。為優化師資隊伍,我市開展公辦幼兒園核編工作,為全市78所實驗園和鄉鎮中心園核定教師編制備案總量2743名,其中核定教師編制1343名,定期補充專業教師。實施幼兒教師素質提升工程,建立市、區(市)、幼兒園三級培訓網絡,采取“走出去、請進來”“互聯網+”“教育大講堂”等方式,實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度,近三年共計培訓教師近萬人次。加強幼兒教師師德師風建設,大力宣傳優秀幼兒教師典型事例,提升幼兒園教師的師德修養和專業水平。

 規范學前教育管理是確保學前教育健康科學、高質量發展的重要保障條件。我市加強幼兒園準入、收費、衛生、安全等方面管理制度的建設,完善和落實幼兒園年檢制度,對幼兒園實行動態監管;制定出臺各類幼兒園辦園標準,收費標準,實行分類管理;強化幼兒園安全防范工作,加強對幼兒園飲用水衛生、食品健康、傳染病防控等工作的監督檢查。規范保教工作,重視教學研究,堅持以游戲為基本活動方式,舉辦各項業務提升評比和學前教育宣傳月活動,加強專業指導;同時開展幼兒園“小學化”傾向治理,傳播科學的教育理念,引導教師和家長遵循兒童身心發展規律,關注兒童的健康、習慣和行為養成。全市幼兒園內部管理和保教質量顯著提升。

 主持人:在推進學前教育改革發展的過程中,目前還存在哪些困難和問題,請您簡單介紹一下。

 郝榮平:經過不懈努力,我市基本完成了市級政策設計,學前教育得到快速發展,普及水平顯著提高,管理制度不斷完善,但由于底子薄、欠賬多,許多政策落地效應還沒有充分顯現出來,特別是隨著全面二孩政策的實施和城鎮化進程的加快,學前教育資源需求大幅增加,學前教育面臨資源不足、普惠不夠、普及不高等問題,離人民群眾日益增長的學前教育需求還有很大的距離,辦好人民滿意的學前教育仍然任重道遠。主要表現如下:一是區(市)財政壓力大,幼兒園生均公用經費政策落實難度較大。二是教師隊伍建設仍需提升。主要表現為“三低”,即:在編比例低,持證上崗率低、工資待遇低,難以擔負提供高質量學前教育的任務,并且高強度的工作和安全管理壓力,造成幼兒教師隊伍不穩定,流動性大。三是城鎮居住區配套幼兒園和無證幼兒園治理難度大。全市無證園治理雖已完成,但因規范性學前教育資源不足,家長和社會有需求,保教點一定時期內還將存在。四是保教質量有待進一步提升。教研指導責任區制度沒有完全建立起來,區域教研和園本教研質量亟待提升。一些民辦幼兒園、校外培訓機構和家長沒有樹立科學育兒理念,依然不同程度地存在“小學化”傾向問題,影響了幼兒健康快樂成長。

 主持人:對于存在的困難和問題,我們下一步有什么應對舉措嗎?

 郝榮平:未來三年是我市學前教育改革和發展的關鍵期,必須克服體制機制束縛,加快學前教育改革發展,保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減,持續推進學前教育改革發展,努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。主要做好以下幾方面工作。

 一是壓實發展責任。強力落實“市統籌、區(市)為主、區(市)和鎮共同實施”的學前教育管理體制,督促區(市)政府切實承擔起發展學前教育的主體責任,落實各級政府和職能部門發展、監管學前教育的責任。

 二是加大財政投入。不斷加大對學前教育投入力度,力爭財政性學前教育經費占財政性教育經費比例達到4%以上,并逐年提高。全面落實幼兒園生均公用經費財政撥款制度,確保2020年前各區(市)全部落實到位。

 三是抓好“兩項整治”。繼續推進城鎮居住區配套幼兒園專項整治,處理好土地、規劃、建設、移交等多方面問題,確保居住區配套園的使用功能和普惠性質,切實解決好歷史遺留問題。加大對無證園的監管力度,盯緊新出現的無證幼兒園,杜絕問題反彈,鞏固和保持清理整頓成果。

 四是加強隊伍建設。督促各區(市)不斷完善在編幼兒教師補充機制,多舉措健全幼兒教師待遇保障機制,完善幼兒教師培養培訓機制,提高幼兒教師隊伍的綜合素質。

 五是強化監督管理。嚴格執行幼兒園準入制度,實行幼兒園登記注冊制度,完善幼兒園動態監管機制,落實年檢制度和公示制度,著力規范辦園行為。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。推進區域教研、園本教研、家園共育,提高教師學歷層次和專業化水平,指導家長科學實施家庭教育。加強對幼兒園辦園行為的督查,堅決杜絕學前教育“小學化”“保姆化”傾向,全力為群眾提供普及普惠、優質安全的學前教育。

 政府、社會、家庭和幼兒園通力合作、探索創新,就一定能為幼兒的健康成長創造良好條件,共同創造全市學前教育事業發展更加美好的未來。

 主持人:謝謝郝局長,本次訪談到此結束,謝謝大家!


(信息來源:市政府信息中心)

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